2014年3 月24 日，苏州设计研究院股份有限公司董事长戴雅萍接受苏州广播电视总台FM91.1新闻广播的邀请，做客“沟通·人大代表”直播间，讲述其作为全国人大代表的履职经历，与主持人、听众网友共同探讨2014 年全国两会热点话题，全面贯彻落实两会精神。

主持人：听众朋友们，我是主持人于心， 今天我们播出的是2014 年度沟通人大代表的第三期节目。非常荣幸为大家邀请到刚刚从北京回来的全国人大代表、苏州设计研究院股份有限公司的董事长戴雅萍。戴院长，您好！

戴雅萍：主持人好！各位听众朋友，大家好！

主持人：非常荣幸再一次把您请到沟通·人大代表节目，去年全国两会结束，也请您来跟我们进行精神传达。这一次两会备受关注，在今年全国两会的报道中，媒体会特别突出“今年是中国深化改革元年”的这种提法，相信这一提法接下来对政府发展、决策会带来非常大的影响。您刚刚从北京回来，亲历了这样一场大会，一定是深有感触。所以我们想请您从您的观察角度来讲讲今年大会上提出的全面深化改革重点领域当中有哪些是老百姓最关心的民生热点问题？

戴雅萍：特别感谢FM91.1 能够再次给我这样的一个机会和大家交流。这次两会确实如主持人所说，是全世界备受关注的一次两会。这次两会新风非常多，亮点也非常多，我作为参会者的体会也非常多。这次会议围绕深化改革的主题，这一点在政府工作报告中得到了充分体现，我认为其中最大的一个亮点是总理在政府报告中没有推卸政府责任，而是主动承担责任，政府从自身找原因、想办法解决问题，这反映出政府改革的决心。其二是政府报告中提到很多要改革的内容，包括简政放权等，这也是非常大的一个亮点。其三是更加关注民生，涉及到很多民生领域的改革，比如加大安居工程的投入力度，建立全国统一的城乡居民养老保险制度，深化医药卫生改革，健全就业、促进创业体制方面的改革，这些都跟我们老百姓有非常切身的利益关系，今年对大气污染的防治也提出了非常高的要求，政府工作报告中专门提出一个章节对此进行阐述。表明政府从自身到百姓关注的切身利益方面，都有一系列非常新的安排。此外，我认为政府工作报告中非常大的一个亮点是政府对这些改革都有非常具体的目标，非常细节化，而且还有时间节点，比如说政府工作报告中提出今年再减少农村贫困人口100万以上，向贫困宣战，决不让贫困代代相传。今年还有一个实施清洁水的计划，加强饮用水源的保护， 推进重点流域的治理，实施土壤修复工程，总理提出要像对贫困宣战一样，坚决对污染宣战。政府工作报告中有非常具体的改革内容，时间节点也很清晰，我觉得这次的政府工作报告非常务实。作为人大代表来说，听了之后非常振奋。

主持人：刚刚您为我们描述了一些例子，我们都知道今年李克强总理的政府工作报告就像您说的，确实是全世界关注，现场有几百家媒体在做直播报道。我们中国老百姓可能更加关心您提到的其中一些民生热点。政府在自身改革的决心之下，找到一些具体方向，而且这些具体方向不仅有明确的时间节点，还有非常严格的监管机制。这样的改革决心加上改革的措施，接下来是不是能有效落实到地方政府部门，这也是很多老百姓有所期待的。戴院长，我们都知道您是两届全国人大代表，参加过七次全国两会，所以在这里我们也想请您跟我们苏州的听众朋友们分享一下您的履职经历。

戴雅萍：您刚才讲到的会议落实也是代表们关注的一个方面，这次总理报告中77次讲到改革，力度非常大。会议精神落实是关键问题，中央也非常重视这一问题。3月9日习总书记参加安徽团讨论时提出“三严三实”，提到要“严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”，明确指出了会后落实政府工作报告的一些要求。我们苏州代表团也非常重视这件事，苏州团共有10位代表，包括蒋宏坤书记、周乃翔市长、杜国玲主任、钱海鑫主任、高德康、崔根良、钱月宝、王芳、曹勇，还有我。市委市政府在我们回到苏州的第二天就举行了两会精神传达会，从各个层面贯彻落实两会精神，提出了很多具体措施。我作为第二届人大代表，体会非常深刻，对我来说，如何把两会精神落实到工作中也很重要。政府工作报告中有很多方面涉及到我所在的行业，比如安居工程、保障房建设，还有政府工作报告中一个非常大的亮点城镇化建设。政府工作报告中用一个专门的篇章来阐述推进以人为核心的新型城镇化，对新型城镇化提出了非常具体的要求，这些都和我们的本职工作有非常大的关系。我参会回来之后，已经在公司做了一些传达和落实工作。总理在政府工作报告中提出今年政府的九大重点工作之一以创新支撑和引领经济结构优化升级，其实这点对我们企业来说也是一种工作要求，要求企业加大创新力度，加快转型步伐，对我们传统服务行业来说是很重要的精神指导和工作要求。

主持人：对企业来讲，自身的发展肯定也有很多改革的思量，这次通过中央的精神传达，您觉得对于你们这样的企业进行创新改革会不会加大扶持的力度？

戴雅萍：我们公司——苏州设计研究院是50 年代就成立的一家建筑设计院，这么多年，伴随苏州发展、城市建设，我们也得到了长足的发展。但是在现在新的国家发展要求之下——新型城镇化、生态文明建设、减少污染等等要求之下，我们传统行业必须跟随政府要求，加大科技投入和进步，加快转型升级，也是我们落实政府工作报告的一个重要内容。

主持人：今年全国两会期间，苏州10位全国人大代表代表了我们苏州1000万的老百姓，担子很重，他们都具体提了哪些建议和议案，我们想请您做一个简短的介绍。

戴雅萍：全国两会上，代表们都尽心履职。全国人大代表共提出460多件议案，涉及五位一体等多个方面。苏州10 位人大代表共提交了2项议案、21件建议。2项议案都是由人大常委会杜主任提出的，其中1项议案是建议尽快制定自然资源保护法，另1项是完善大气污染防治立法，推动大气污染治理。杜主任连续多年提出生态文明、大气污染、自然资源保护方面的议案，去年在两会上提过一个有关大气污染防治的议案，该议案被全国人大常委会立为重点议案，得到高度重视，在全国人大常委会的推动下，国务院在去年年中就发布了大气污染治理的十条措施。苏州人大代表提交的议案一般都具有较好的代表性和前瞻性。

主持人：除了杜主任提交的这2件议案之外，其他21件建议包括了哪些内容？

戴雅萍：苏州人大代表提交的建议大多都涉及民生问题，比如杜主任建议加强管理、规范农作物种植过程中的农药、化肥的使用，钱海鑫代表建议尽快制定国家统一的瓶装饮用水标准，这些建议都与我们老百姓息息相关。还有一些诸如财政、税收、电子商务、养老等涉及百姓切身利益的建议。钱月宝代表提出的就是关于养老服务体系建设方面的建议。我们苏州市委市政府非常重视养老方面的问题，前几年在苏州人代会上就有很多代表提过相关建议。苏州近几年在养老服务方面的投入力度也非常大，去年10月由苏州市政府投资建设的苏州社会福利总院新址就已建成投入使用，这个是由我们公司设计的。现在在建的养老院非常多，由我们公司设计的就有苏州福利院、吴江乐龄公寓、园区久龄公寓、昆山福利院等。

主持人：您这次提了很多建议，其中关于在苏州设立自贸区的建议代表了很多人的心声，能不能和我们详细说说您提这个建议的初衷？

戴雅萍：我在今年两会上一共提交了四件建议，其中三件建议都和建设行业相关，一件建议关于建筑行业节能减排，另外两件建议则与高铁运营、轨道交通建设相关。习总书记、李总理去年出访时都为我们的高铁“做广告”，我们的高铁要走出国门。通过这么多年的发展，我们的高铁技术也是比较先进的，因此我提了两条有关高铁建设的建议。

四条建议中最重要的一条是有关我们苏州的，我们10 位人大代表代表了1000多万苏州百姓，更应该为苏州做点事。所以我提交了一份《关于设立中国（苏州）自由贸易试验区的建议》。去年在上海设立自贸区是中央政府高瞻远瞩、深化改革的表现。改革开放以来，苏州依托上海，错位发展，已成为全国最大的制造业基地，是国内开发区与海关特殊监管区最为密集的城市之一。目前，苏州制造业实力雄厚，科技创新能力很强，转型升级的需求非常迫切。我们还拥有苏州工业园区这一中新合作的成功范例，并建立了昆山深化两岸产业合作试验区。因此，我认为苏州是国内最具条件率先借鉴和复制上海自贸区经验的城市。

主持人：您觉得建立自贸区能给苏州发展带来什么样的福利？

戴雅萍：我认为在苏州设立自贸区有四个重要意义，其一是可以为全国制造业转型升级提供示范，其二是有利于打造中新跨国合作升级版，其三是有利于进一步深化对台合作，其四是有利于加快“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”建设。苏州历史上就是丝绸的重要产地，苏州的太仓市是郑和海上丝绸之路的起锚地。

主持人：如果我们真的可以设立自贸区， 对老百姓来说，这个城市的经济地位、政治地位都会有所不同，由此会带来更多的社会福利，因此设立自贸区是非常值得期待的一件事。但是，申请设立自贸区的竞争也很激烈，为此，您觉得我们还需要在哪些方面继续努力？

戴雅萍：作为苏州来说，尤其是对苏州市政府来说，还需要从以下几个方面来采取一些措施。首先要推进制造业转型升级。引导制造业向微笑曲线两端延伸，并依托现有的跨国公司生产基地，创建跨国公司跨境财务结算总部和跨境采购销售总部。其次是要进一步深化中新两国合作。今年是苏州工业园区中新合作20 周年，园区借鉴新加坡经验，20年的开发非常成功。现在，我们应该以现代服务业和科技创新为引领，全面推进苏州工业园区转型升级。可以在苏州设立新加坡中国创新中心，推进新加坡技术成果应用示范区建设，以此来拓展两国之间科技创新合作领域。还可以设立中新合作现代服务业创新试验区，推动双方在金融、物流贸易、服务外包等领域的合作。

主持人：您刚才还提到要加强两岸交流，我觉得这也是一个方向。昆山的台企数量在全国位列第一，苏州在和台湾交流方面有着得天独厚的优势。

戴雅萍：昆山台企非常多，两岸的交流也非常频繁。现在台商在苏州的投资也面临着转型升级的问题，政府正在设立两岸产业发展基金，推进两岸制造业与生产性服务业互动共赢发展。之前台商来苏州投资制造业比较多，现在苏州也在积极推进两岸在金融方面的合作，进一步推动两岸贸易便利化，扩大商贸服务业对台开放的程度。

主持人：为了能够实现这些愿景，接下来我们可能还要扩大开放领域，我认为政府职能转变也很重要。

戴雅萍：是的，苏州要设立自贸区，还有很重要的一点就是要扩大对外开放领域。我建议选择金融服务、商贸服务、文化服务等领域，重点引入跨国公司总部。此外，我建议要加快政府职能转变，创新行政管理方式，减少行政审批事项，推进政府管理由注重事前审批转为注重事中、事后监管，与国际接轨。

主持人：非常感谢您给我们带来的这些精彩观点。今年两会是党的十八届三中全会之后的首次两会，备受瞩目，新一届的政府将交出首份答卷，牵动全国老百姓的目光，国务院总理李克强所做的政府报告引起了全社会的关注，其中重大政策的阐述展现了新一届政府全面深化改革的决心和信心，我们的中国梦正在不断地得以实现！

供稿：苏州设计研究院股份有限公司  夏熔静